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統一標準體系,網站集約化建設成敗的關鍵
2019-06-03 11:15:00 來源: 開普云 作者:

集約化建設和管理,是政府網站發展的必然要求。

近年來,政府大力推進“放管服”改革。要求將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時地回應關切和便民服務平臺。力爭通過網站集約化建設,打通信息壁壘、推進集約共享,提升政府網站管理和服務水平,努力建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

統一標準體系,是政府網站集約化建設的前提和成敗關鍵。

集約化政府網站是指基于頂層設計的,技術統一,功能統一,結構統一,資源向上歸集的一站式、面向多服務對象、多渠道(PC 網站、移動客戶端、微信、微博、有線電視、觸摸屏等)、多層級、多部門政府網站集群平臺,由多個構建在同一數據體系下的網站群構成。

集約化政府網站建設是政府網站群建設的高級階段,是政府網站群建設"質"的飛躍。它在政府網站群發展基礎上,通過統一頂層設計、統一標準規范、統一建設和服務框架實現政務服務數據資源有效匯聚、充分共享,支撐政務服務線上線下融合互通,跨地區、跨部門、跨層級協同辦理,全城通辦、就近能辦、異地可辦,服務效能大幅提升,為持續推進“放管服”改革、推動政府治理現代化提供強有力支撐。這里面,統一標準體系,是實現上述目標的前提和關鍵。

從《政府網站發展指引》提出“統一標準體系”的概念,到《政府網站集約化試點工作方案》將“形成標準規范”列為集約化的核心任務目標,“統一標準體系”的建設便是整個集約化建設的基石,是集約化建設的重中之重。

“統一標準體系”是政府網站集約化建設的指南。

其主要內容應涵蓋信息系統、資源規劃、管理體系三大方面。只有系統建設、資源規劃、管理機制規范統一,才能實現平臺資源的統一調用、統一監管,形成跨區域、跨層級的平臺對接能力,對內打造“集約化”管理矩陣,對外提供“一體化”政務服務。具體而言,主要包括以下內容:

01.集約化平臺建設標準

需按照《指引》要求,明確平臺的建設模式、支撐服務、應用組成、上下聯動方式等內容。圍繞集約化平臺基礎支撐、應用服務、運維管理、運營管理等核心要點,提供具體的應用功能建設要求。

02.信息資源標準體系

信息資源標準體系除了需要規范元數據規范、信息資源分類標準、資源編碼規則、信息資源主題庫、政府網站基礎數據項等有關資源規劃設計內容外,還應明確統一信息資源庫的數據采集、數據存儲、資源管理維護、信息資源利用、大數據分析、數據共享交換等功能和性能要求。

03.政府網站建設標準

應按照《指引》要求,結合本地區實際情況,明確政府網站開辦流程、內容要求、展現設計、監測評估等要求。

04.安全防護標準體系

應參照網絡安全相關法規標準及等級保護制度要求,明確安全防護技術體系的建設內容及安全管理保障要求。

05.運維管理標準體系

區別于傳統的網站運維管理,集約化平臺運維管理標準體系應覆蓋基礎設施、集約化平臺、統一信息資源庫、政府網站及其他應用等所有應用。要明確運維組織和人員、運維工作內容、運維保障措施、監督考核機制等具體運維管理要求,形成統一的運維保障體系。

總之,上述五方面基本涵蓋了政務網站集約化平臺規劃、建設、資源交換共享、平臺運行管理的全過程。在進行具體規劃建設時,可以結合各地區各部門現實實際和業務需要,靈活進行適當拓展或合并,取得更好建設效果。